主办单位:中国民主建国会杭州市余杭区基层委员会  
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关于促进养老事业发展加快老年康复机构建设的建议
民建余杭总支一支部 周志华
信息来源: 发布时间:2011/11/4 16:41:23 点击率:4406次
    随着我国社会主义政治、经济、文化的不断发展,人民生活水平的日益提高,人们的寿命在不断的延长。人口老龄化的问题也成为我区社会发展中的一个比较突出问题。如何构建与经济社会发展相协调的社会化养老服务体系、满足广大老年人多层次的养老、医疗、康复的需求、提高老年人晚年生活和生命质量,既是一项重要而紧迫的任务,又是一个需要认真思考研究和实践探索的课题。
      为满足老年人不断增长的物质文化需求,促进老龄事业与全区经济社会协调发展,区委区政府已将老龄工作纳入了经济社会发展规划,并制定了相关政策。为促进我区养老、医疗、康复服务机构的发展指明了方向。尽管如此,目前我区养老、医疗、康复服务机构仍存在一些问题和薄弱环节,需要各级领导和有关部门引起重视并加以改善:
   一、 对老龄化快速发展趋势估计不足。
    由于长期以来在计划经济条件下形成的社会福利体制,政府对老年人的社会福利服务只针对“三无”、“五保”老人。不少干部对悄然而至的人口老龄化发展趋势缺乏清醒认识,面对社会老龄化,只是强调社会化运作的一面,而忽视了社会福利应该体现公众性和公平性的一面。在人口老龄化社会背景下,传统的家庭养老模式,已经很难适应老年人的需求,而稀缺的公立养老服务资源又远远不能满足社会养老需求。
    养老服务体系陈旧:目前市区各镇、街道社区虽然为老年人陆续建造服务机构,如老年公寓、敬老院、居家养老服务中心等,但条件还是相对简陋,服务理念相对陈旧,只为老人提供基本的生活服务,要解决养老中的医疗、康复问题依然十分困难。特别是对于一些需要医疗服务的老年病患者来说,缺乏必要的医护康复环境。他们生病只能上医院,和普通病人住在一起,得不到更周到更温情的医疗康复服务。
二、养老基础设施建设滞后
    养老机构是养老服务体系的“骨架”,是实施养老服务的载体。近年来我区虽然加快了养老设施建设步伐,但总体上依然远远不能跟上社会老龄化加剧的趋势及其需求。特别是那些为患有疾病或残障老人服务的机构依然稀缺,像杭州绿康老年康复医院那样的机构在我区还没有出现。杭州绿康老年康复医院创建的“医养结合,康复养老”的助老模式在全国尚属首创。有专家称;绿康医院的这种创新模式,有可能引领未来老年常见慢性病人进行康复式养老的新潮流。
  为了更好地为老年康复病人服务,绿康老年康复医院专门配备了国内外先进的医疗康复设备,设有功能齐全的内外科、针灸推拿、理疗、中医等临床和康复业务科室,并拥有强大的康复医师和专业康复治疗师队伍。同时,根据老人高发的病种,如肿瘤、中风后遗症、糖尿病、高血压等设置了一整套医疗康复方案,由专业医护人员进行诊治护理。“条件好,有专业医生,医疗有保障”, 受到老年人欢迎的是这里专门为老年人服务的医护力量和温馨周到的专业服务。即解决了老年的医疗和康复问题,又解决了儿女虽多,但没有时间和精力照顾老人的尴尬难题。其实很多患有慢性病的老人经过专业的康复治疗,病情是可以得到缓解甚至痊愈的,但由于大多数老人不能长期在普通医院接受康复治疗,而在家里又缺乏专业医护人员的护理,以至延误了病情。为这些患病的老人提供专业的医疗康复护理和细致的生活照料是养老服务发展的方向。
三、养老服务水平参差不齐
    目前除了少数几个由民政部门直接管理的福利机构拥有为数不多、经过专业训练的养老护理员以外,其他绝大部分养老机构的服务人员都缺乏专业的技能培训。他们只能为老人提供基本的日常生活照料服务,无法开展对老年疾病的康复和治疗。
      针对以上现状,本人提出如下建议:
 一、养老服务作为公益性服务,具有公共产品的特性,需要公共财政支撑,并体现公正公平原则。
养老机构在任何国家都具有福利事业性质,推进养老服务社会化,包括养老在内的各项社会福利事业的发展,是政府的应尽职责。随着经济社会的发展,特别是政府公共服务职能加强,资金投入和政策扶持力度应当随着经济实力的增强不断加大。
二、加快建成以居家养老为主体、社区服务为依托、机构养老为辅助,覆盖全体老年人、适应多层次社会需求的养老服务保障体系。
三、增建扩建为老年人提供医疗康复和生活服务的专科医院。
    建议先从余杭区第一人民医院起步,借医院迁移扩建良机,利用老院址对全区的老年康复医院进行整合资源、重新规划、连锁运作,可在部分乡镇(街道)敬老院挂牌康复分院(分所),使优质服务资源发挥更大效益,让已有多年的老年康复经验和技术的优质品牌为全区老年人提供全方位的生活、医疗、康复、护理以及临终关怀等特色服务。实行“个性护理”:除了根据老人健康状况分区入住外,为每个老人制定了专门医疗康复护理计划,从饮食到运动,从日常生活安排到精神文化方面的需求提供系统的帮助。改变传统意义上的护理观念,改变医护人员和患者之间是单纯的‘医患关系’的观念,建立起一种类似亲人的亲情关系。让医护人员和老人们之间有更多情感上的沟通,而这些又对老人们恢复健康,提高生活品质很有好处。也使政府的投入发挥更大的社会效益。
四、对已建成的老年康复医疗机构全面落实政府养老文件精神,使老年养老医疗康复机构能够享受到专项补贴。 
五、加强养老工作的管理与服务人才的培养,建设专业化的工作队伍制定鼓励医、护、服务人员献身老年服务事业的鼓励政策,建立人才培训基地和管理人员的定期培训制度,对现有社区和机构老年管理与服务人员进行有计划的培训。社区和机构的老年照料服务人员应掌握基本的保健、护理、康复知识和技能,对考核合格者发给上岗证书。同时大力发展社区红十字志愿者队伍,努力造就一支专兼职人员和志愿者相结合的服务体系。真正为我区的老年人提供“老有所医老有所养”的美好生活环境,尽享和谐社会的美好未来。
 
 
 
 
 
 
                                                       2011.9.10